2008年10月18日至22日，校工会一行6人在常务副主席陈静源的带领下赴广州中山大学、暨南大学考察工会工作。考察期间，我们围绕教代会在新形势下作用发挥情况及推进体面劳动、维护教职工合法权益等问题与广州中山大学、暨南大学工会的同仁相互进行了深入交流，并实地考察学习，受益匪浅。现将本次考察学习的情况和收获和体会报告如下。

一、    两校工会、教代会基本概况

1、中山大学

（1）中山大学是由孙中山先生亲手创立，有着一百多年办学传统的综合性重点大学。2001年原中山大学和中山医科大学合并组建新的中山大学。中山大学大师荟萃，学术风气良好，上个世纪五十年代，全国共有56位一级教授，其中有12位在原中山大学和中山医科大学任教。

（2）中山大学工会建于1951年，是全国高校中最早建立的工会之一，现拥有会员近14000多人。中山大学工会设有综合管理办公室、女教职工委员会、教代会工作部、女教职工工作部、群众工作部、教职工劳动权益争议调解委员会等工作机构。校工会下设40多个分工会、直属部门工会，基本实现了三级管理制度。中山大学有四个校区，并均建有教工活动中心。中山大学工会先后被中华全国总工会授予“全国模范职工之家”、“全国五一劳动奖状单位”，被中国教育工会授予“学校民主管理先进集体”和教育工会“全国先进集体”、广东省省政府授予“文明单位”、广东省总工会“模范职工之家”、“广东省厂务公开工作先进单位”、“工会女职工工作先进单位”等荣誉称号。

（3）中山大学教代会与校工会同一套领导班子，校工会委员会也是教代会常设委员会。作为全国高校的首批试点，中山大学工会率先于1980年成功召开了教职工代表大会首届一次会议。20多年来，已召开了七届教代会，十八届工代会。与我校的“双代会”模式一样，中山大学的教代会换届大会，与工会换届大会同时进行，简称为“双代会”。教代会下设秘书处、提案工作委员会、民主评议工作委员会、职工福利工作委员会。

2、暨南大学

（1）暨南大学是中国第一所由国家创办的华侨学府，是中国第一所招收外国留学生的大学，是目前全国境外生最多的大学。暨南大学也是一座拥有一百多年办学传统的国家重点综合性大学，学校学风浓郁，人文荟萃，人才辈出，享誉中外。与其它高校不同，暨南大学实行董事会领导下的校长负责制。

（2）暨南大学工会称暨南大学教育工会，现拥有会员3800多人，设有工会办公室（有8名专职工会干部）、女教职工委员会、教职工代表大会提案委员、工会经费审查委员等。

（3）暨南大学自1985年首届教职工代表大会召开以来，共召开六届教代会，现实行二级教代会制度。为方便教职工子女就学，解决教职工后顾之忧，暨南大学办有附属中学、小学和幼儿园，挂靠工会，其初中、小学和幼儿园质量优秀。

二、    两校工会、教代会的主要做法和经验

1、教代会工作

（1）中山大学重点加强教代会基本制度建设，制订有《中山大学教职工代表大会与工会会员代表大会工作规程》、《中山大学二级教职工代表大会与工会会员代表大会工作规程》、《中山大学教职工代表大会提案工作规程》、《中山大学教职工代表大会民主评议工作规程》、《中山大学教职工代表大会代表巡视工作规程》、《中山大学工会经费审查委员会工作规程》、《中山大学合同员工加入工会暂行规定》等制度，并推行教代会代表巡视制度、教代会代表团团长和工会主席联席会议制度、二级教代会制度，目前正推行三级教代会制度。

（2）抓制度工作的落实，提高参与民主管理水平和维权能力。

①落实“双代会”制度：每年年末，中山大学工会根据学校改革、发展情况，主动与校领导沟通、协商，提出下一年召开“双代会”的主要议题，提交工会常委会讨论、审议，并征求教代会团长、工会主席意见后，报校党委审批，列入学校工作计划，确保会议按时召开。根据学校改革、发展、建设情况，把学校重大建设（东校区建设、学科建设）、重大经费的管理和使用（每年学校财务预决算）和涉及教职工切身利益的重大改革方案（如教师聘任制），通过工作报告、重大改革方案的说明等形式，提交代表大会讨论、审议，广泛听取教职工的意见和建议。会后，教代会及时将代表的意见收集整理，反馈给学校有关职能部门，进行修改和完善，保证了学校重大决策能顺利实施，促进了重大决策民主化、科学化。

②落实民主评议制度：中山大学有10多个机关部处向教代会述职，接受教代会测评，学校在任期制聘任时，吸收教代会民主测评的一些意见。通过测评，机关部门作风得到明显改进。在“双代会”闭会期间，坚持教代会团长、工会主席联席会议制度，主动参与学校改革，维护教职工合法权益。

（3）较好地开展了教代会代表巡视工作。

①中山大学于2004年建立教代会代表巡视制度。

②巡视方式和手段：工会多次组织教代会代表（主要是教代会代表团团长、分工会主席），分别到珠海校区和广州东校区进行巡视检查。在巡视检查中，代表们首先听取校区负责人的工作汇报，随后实地视察了校区教学、管理及后勤服务设施情况，并深入师生员工中了解他们对校区工作的意见和建议。

③成效：巡视工作结束后，校工会及时将巡视检查情况整理成书面报告，分别送主管领导和有关职能部门研究处理，使校区师生员工关注的一些热点、难点问题得以及时解决，促进了校区各项工作进一步完善。

（4）暨南大学充分发挥“双代会”制度在学校民主管理、民主监督和校务公开的积极作用

①在召开年会的同时围绕学校发展及与教职工切身利益相关的重大问题开一些主题会议。

②推进“主人之家”、“发展之家”、“健康之家”、“爱心之家”的建设。

2、教职工权益维护工作

从整个考察情况来看，两校工会对教职工合法权益的维护侧重点不同。

（1）中山大学设有教职工劳动权益争议调解委员会，一些职能部门解决不好或一时难以解决的问题，如教职工在待遇、退休、辞退、身份认定、单位重组、年度考核影响续聘、后勤合同签订、履行等方面遇到问题会到工会申诉。工会在调研了解情况后，先和有关职能部门进行沟通，再与职能部门代表、用人单位代表、二级工会代表、法律专家等进行调解处理。据介绍，随着形势的不断变化，学校行政对教职工的要求较高，中山大学实行教师“非升即走”，“非升即走”的做法，使教职工的压力很大。工会一方面要维护教职工权益，另一方面也要支持学校的工作，所以劳动争议很难协调（如青年教师的待遇问题），也会显得无能为力，而随着法律制度的完善和规范，中山大学的劳动争议逐渐走法律途径解决。

（2）暨南大学由于体制原因，对教职工权益的维护有其特殊性。

①校工会肖主席认为教职工权益维护是一个难题，尊重劳动者，让劳动者体面劳动需有一个过程。他认为对外来务工人员不谈深层次问题，体面劳动作为努力的方向。

②暨南大学教育工会在学校党政的关心支持下每年给教职工送一份慰问品，牵头办一场全校教职工参与的文艺晚会。2002年暨南大学教育工会与中山大学、广东外语外贸大学工会共同合作，从关心高校教师健康的目的出发，承担并完成了广东省教育工会《关于广东省高校教师健康状况调查与分析》课题任务。对全省19所高校近万名教职工的健康状况作了全面的抽样调查，重点摸清教师中的健康、亚健康、疾病分布，为提高本省高校教师队伍健康水平提出科学依据，并有针对性地提出预防措施。

三、几点体会和收获

（一）体会

1、中山大学工会的工作理念很好、工作定位很准确，工会领导对工会工作有深入的思考，依靠制度来规范工作。如从吴京洪副主席对中山大学工会的总体情况及工会工作的详细介绍中，我们深刻体会到吴主席对中山大学的工会工作了如指掌，并对自己分管的工作有深入研究。

2、中山大学编制紧，四级管理清晰。工会设常务副主席1名，专职副主席2名，专职工会干部10名，内部职责明确，分工不分家。工会下设七个部委，其下设教代会工作部、女教职工工作部、群众工作部、劳动争议调解委员会等，对以后加强组织建设有利，值得我们学习。

3、中山大学有社团20多个，经费不多，工作做得很好。社团实行会员制，收取会费，定期组织赛事，活动算积分；实行社团（即与我校的文体协会同义）年度报告制度，各社团年度向校工会汇报工作总结，列出下一年度计划，并争取列入校级计划；评选优秀社团。

4、中山大学每年举行一次工会工作研讨会，对增强工会工作创新意识，提高工会干部工作水平有良好的促进作用。

5、中山大学工会的档案工作做得很好，有一小间专门存放档案的办公室，档案柜内整齐地放置了历年来的工会文档，档案标签统一打印，查阅起来十分方便。

6、实行师德标兵、师德先进集体评选工作，暨南大学每年评出师德标兵12名，师德先进集体4个。

（二）收获

本次考察时间安排紧凑，既有对工作理论的学习交流，又有实地考察，短短三天的学习考察，收获甚多，获益匪浅。通过此次学习和交流，大家感到收获很大，认真学习并借鉴兄弟高校工会的许多做法和经验，有助于进一步丰富和拓展我校工会、教代会工作思路，同时也进一步加强了我校工会与中山大学、暨南大学工会之间的友好交流，增进了彼此之间的友谊，对于今后做好我校工会工作，更好地发挥教代会作用有促进意义。

 校工会

   二〇〇八年十月